信息來(lái)源：中國(guó)水利報(bào)
安徽是典型的河湖大省、水利大省、水運(yùn)大省。如何通過(guò)治水興水護(hù)水，推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)全局的大事要事。
安徽省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，召開(kāi)加快水網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)全省水利高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，明確提出以現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)為關(guān)鍵抓手，統(tǒng)籌做好治水患、興水利、強(qiáng)水運(yùn)三篇大文章，加快實(shí)現(xiàn)江河安瀾、河湖美麗、人水和諧，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫(xiě)安徽水利高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個(gè)強(qiáng)省”提供更加堅(jiān)實(shí)的水利保障。
對(duì)標(biāo)水利高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，安徽省水利廳實(shí)化細(xì)化具體方案，走好水安全有力保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善、水環(huán)境有效治理的節(jié)約集約發(fā)展新路，抓緊抓實(shí)水利高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作，不折不扣把省委、省政府的部署落實(shí)到位。
以更大力度加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)
引江濟(jì)淮工程淠河總干渠渡槽
安徽將以總投資超6000億元的水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，加快建成“縱橫江河擔(dān)綱、交錯(cuò)水系織目、湖庫(kù)閘站系結(jié)”的水網(wǎng)總體布局。
安徽水網(wǎng)該怎么建？如何發(fā)揮作用？
加速推進(jìn)水網(wǎng)工程建設(shè)。到2025年，完成省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，計(jì)劃投資1500多億元，推進(jìn)實(shí)施72項(xiàng)骨干水網(wǎng)工程項(xiàng)目。加快實(shí)施引江濟(jì)淮二期等一批在建重大工程，全力推動(dòng)長(zhǎng)江池州段河道治理、淮河干流峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、巢湖防洪治理等新建重大工程盡早開(kāi)工，全力實(shí)施新安江流域防洪治理等國(guó)債水利項(xiàng)目。開(kāi)工淮干浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)，完成進(jìn)一步治淮工程建設(shè)任務(wù)，暢通淮河中游尾閭；完成長(zhǎng)江干流安徽段治理、華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)建設(shè)，保障河勢(shì)穩(wěn)定和蓄滯洪區(qū)安全啟用；開(kāi)工裕溪河大型對(duì)江排洪泵站，破解巢湖洪水“關(guān)門(mén)淹”問(wèn)題。實(shí)施滁河、潁河等20條主要支流治理和212條中小河流系統(tǒng)治理，使河流達(dá)到規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)。建成牛嶺、鳳凰山、萬(wàn)家等大中型水庫(kù)，增強(qiáng)區(qū)域防洪調(diào)蓄能力。加快沿江易澇區(qū)排澇泵站建設(shè)和沿淮洼地治理，沿江、沿淮治理區(qū)分別達(dá)到規(guī)劃排澇標(biāo)準(zhǔn)。依托引江濟(jì)淮、駟馬山引江等重大引調(diào)水工程，對(duì)江淮之間、皖北地區(qū)常態(tài)化補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)跨流域豐枯調(diào)劑、跨區(qū)域水量調(diào)配，破解江淮分水嶺和皖北地區(qū)缺水困局。
深入推進(jìn)水網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。首先是推進(jìn)省、市、縣三級(jí)水網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，省級(jí)層面加快市、縣水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃審查審批，啟動(dòng)建設(shè)一批市、縣水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；市、縣層面持續(xù)優(yōu)化河湖水系布局，謀劃實(shí)施一批水網(wǎng)骨干工程，打通防洪排澇和水資源調(diào)配“最后一公里”。省、市、縣協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)水網(wǎng)深度協(xié)同，發(fā)揮水網(wǎng)整體效能。其次是推進(jìn)水網(wǎng)、水運(yùn)、農(nóng)業(yè)等融合發(fā)展，編制水網(wǎng)與水運(yùn)等協(xié)同實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)與水運(yùn)融合，全面梳理水網(wǎng)與航道網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建成當(dāng)涂閘樞紐等一批水利水運(yùn)融合項(xiàng)目，共同發(fā)揮防洪、水資源、水生態(tài)、航運(yùn)等綜合效益；穩(wěn)步推進(jìn)水網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅、能源、交通等產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升水網(wǎng)整體效能。
以更實(shí)舉措做好水旱災(zāi)害防御
淮河蚌浮段花園湖行蓄洪區(qū)進(jìn)洪閘
安徽樹(shù)牢底線思維、極限思維，以流域?yàn)閱卧ズ梅篮榘踩w系建設(shè)，全力打好水旱災(zāi)害防御主動(dòng)仗。安徽?qǐng)?jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合，有力應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害，以工作措施的前瞻性、治理措施的確定性，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的突發(fā)性、不確定性。
在工程措施方面，安徽以流域觀念統(tǒng)籌推進(jìn)大江大河、主要支流和中小河流系統(tǒng)治理。在淮河流域，實(shí)施蓄洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程，通過(guò)開(kāi)辟馮鐵營(yíng)引河等措施，實(shí)現(xiàn)干流泄洪暢通；推進(jìn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)和洼地治理，確保運(yùn)用安全、排澇安全。在長(zhǎng)江流域，實(shí)施長(zhǎng)江河段治理工程，確保江堤安全、河勢(shì)穩(wěn)定、河道安全；推進(jìn)長(zhǎng)江堤防能力提升，解決部分江堤等級(jí)偏低問(wèn)題。在巢湖流域，建設(shè)十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)江排洪泵站建設(shè)，保障合肥等城市防洪安全。在新安江流域，實(shí)施新安江流域防洪治理工程，解決干支流部分河段行洪斷面窄小、排洪能力不足的問(wèn)題。
在非工程措施方面，安徽落實(shí)落細(xì)“四預(yù)”（預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案）措施，打有準(zhǔn)備之仗、有把握之仗。安徽優(yōu)化全省雨水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)布局，建成系統(tǒng)完備的雨水情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度，延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期；暢通預(yù)警發(fā)布渠道，精準(zhǔn)預(yù)警發(fā)布對(duì)象，打通預(yù)警發(fā)送“最后一米”，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息直達(dá)一線、直達(dá)責(zé)任人；加快淠河等數(shù)字孿生流域建設(shè)，模擬實(shí)際場(chǎng)景，按照歷史最大洪水進(jìn)行推演，在數(shù)字流場(chǎng)中進(jìn)行預(yù)演；把可能出現(xiàn)的極端強(qiáng)降雨、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等最不利情況分析透徹，提前落實(shí)好應(yīng)對(duì)措施，確保預(yù)案實(shí)用管用。
以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)
蕪湖市灣沚區(qū)豐收的湯泊河灌區(qū)
以保障“千億斤江淮糧倉(cāng)”建設(shè)，“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程等為重點(diǎn)，安徽持續(xù)提升農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村供水保障能力，為建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省和宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。
農(nóng)村飲水安全是水利最大的民生，讓人民群眾喝上“穩(wěn)定水、干凈水、放心水”是水利高質(zhì)量發(fā)展的承諾。安徽以“皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水”工程、“淮河以南地區(qū)農(nóng)村供水保障提升”工程為抓手，持續(xù)推進(jìn)《安徽省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、小型集中供水規(guī)范化建設(shè)與改造，同步推進(jìn)縣域農(nóng)村供水統(tǒng)一管理。到2025年底，皖北六市28縣（市、區(qū)）全部完成地下水水源替換，3000萬(wàn)皖北城鄉(xiāng)居民喝上更優(yōu)質(zhì)的水，全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99%，城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)?；こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到95%。到2027年底，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)穩(wěn)定供水。
安徽進(jìn)一步加大現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)力度，接續(xù)實(shí)施淠史杭等7處大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，新開(kāi)工金寨縣徐沖等70處中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，新建2處現(xiàn)代化中型灌區(qū)；完成49處大中型灌區(qū)、50處灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建；推進(jìn)淠史杭灌區(qū)（金安區(qū)）現(xiàn)代化灌區(qū)一期試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建從水源到田間完善的灌排工程體系，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)提供可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
以更嚴(yán)要求統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)治理
滁州明湖
治水護(hù)水興水，是發(fā)展之基，“河湖美麗、人水和諧”是人民群眾的美好需求。安徽?qǐng)?jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)治理，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)河湖美麗、人水和諧。
如何實(shí)現(xiàn)節(jié)水優(yōu)先？安徽嚴(yán)格落實(shí)《節(jié)約用水條例》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損；嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束制度，以水定需、量水而行、因水制宜，使水資源在剛性約束下發(fā)揮最大利用效能；持續(xù)開(kāi)展縣域水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變；落實(shí)地下水量、水位“雙控”管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；依托引江濟(jì)淮等重大引調(diào)水工程，推進(jìn)皖北地區(qū)地下水壓采置換。
如何推進(jìn)河湖復(fù)蘇？安徽統(tǒng)籌重點(diǎn)河湖、引江濟(jì)淮水域岸線管控和生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)施調(diào)水引流和生態(tài)補(bǔ)水，全面開(kāi)展引江濟(jì)淮輸水干線“清水北送”保護(hù)行動(dòng)，推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級(jí)幸福河湖300條；縱深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，強(qiáng)化河湖岸線分區(qū)管控，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批和監(jiān)管；高壓嚴(yán)打河道采砂行為，維護(hù)采砂穩(wěn)定秩序。
如何防治水土流失？安徽發(fā)揮好各級(jí)水土保持工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化協(xié)同，形成合力；編制《安徽省生態(tài)清潔小流域建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，2024年建成生態(tài)清潔小流域25條；規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，全覆蓋監(jiān)管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)林開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
以更堅(jiān)定決心推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新
徽州雷堨蓄水壩工程
安徽?qǐng)?jiān)持改革破題，深化改革攻堅(jiān)，聚力解決制約水利高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以改革創(chuàng)新賦能水利高質(zhì)量發(fā)展。
水利建設(shè)離不開(kāi)資金保障。按照政府和市場(chǎng)“兩手發(fā)力”要求，安徽深化政銀企合作，推動(dòng)建立覆蓋政府投入、金融支持、社會(huì)資本參與的多元化水利投融資新機(jī)制；推動(dòng)組建省級(jí)水利投融資企業(yè)，推深做實(shí)水利投融資改革事項(xiàng)。
安徽加快推進(jìn)水權(quán)改革，培育水權(quán)交易市場(chǎng)，探索水資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，截至目前，安徽省水權(quán)交易成交103單，總交易水量3308萬(wàn)立方米，總交易金額318萬(wàn)元；與中國(guó)人民銀行合肥中心支行、安徽省金融監(jiān)督管理局聯(lián)合推出“節(jié)水貸”融資服務(wù)，解決節(jié)水項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金缺口問(wèn)題，截至目前，全省“節(jié)水貸”融資服務(wù)累計(jì)授信金額5.87億元。安徽持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，推動(dòng)構(gòu)建合理水價(jià)形成機(jī)制。
優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境是激發(fā)水利發(fā)展動(dòng)力和活力的外部需求。安徽探索建立營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度，并在落實(shí)優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境31條工作舉措的基礎(chǔ)上，推出2.0版本優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作舉措；繼續(xù)實(shí)行階段性降低水土保持補(bǔ)償費(fèi)等惠企政策，推進(jìn)水利行政審批改革事項(xiàng)落地；創(chuàng)新打造集優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、民聲呼應(yīng)、正面宣傳、水利科普等多功能于一體的《網(wǎng)上會(huì)客廳》專(zhuān)欄，聚力抓好群眾所需、人才所想、企業(yè)所急、基層所盼的水利實(shí)事。
安徽持續(xù)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加快數(shù)字孿生水利建設(shè)，建成省、市、縣三級(jí)共用的“省智慧水利系統(tǒng)”，搭建省級(jí)數(shù)字孿生平臺(tái)，為各地提供共享服務(wù)；推進(jìn)水利工程建設(shè)運(yùn)管改革，將公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，持續(xù)推進(jìn)管養(yǎng)分離，培育引導(dǎo)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)實(shí)體參與管養(yǎng)；進(jìn)一步完善水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，加大水事違法行為打擊力度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決水利問(wèn)題的能力和水平；高質(zhì)量編制水文化建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展水文化遺產(chǎn)普查，做好傳承創(chuàng)新這篇大文章，講好安徽水故事，努力構(gòu)建人水和諧共生的良好格局。
