全流域 多流程 廣覆蓋
－－安徽省水利廳2022年防御洪水預(yù)演綜述
來源：安徽省水利廳網(wǎng)站
今年以來，安徽氣候復(fù)雜多變，3月中旬受強(qiáng)降雨影響，秋浦河發(fā)生超保證水位洪水，黃湓河發(fā)生超警戒水位洪水，汛情來臨時(shí)間相比往年較早。
省委省政府高度重視水旱災(zāi)害防御工作，2021年12月31日專門召開防汛抗旱暨水利建設(shè)會(huì)議，超前部署今年防汛抗旱工作。省委書記鄭柵潔、省長王清憲就水旱災(zāi)害預(yù)演工作作出了部署，副省長張曙光對預(yù)演工作提出明確要求。
省水利廳認(rèn)真組織、周密部署,將預(yù)演納入第一季度重點(diǎn)工作，組建工作專班壓茬推進(jìn)。3月25日，開展了防御淮河、巢湖洪水預(yù)演，4月8日，開展了防御長江、新安江洪水預(yù)演，達(dá)到了跨行政區(qū)域的大江大河大湖全流域模擬、多流程實(shí)操、廣覆蓋練兵的預(yù)演效果，實(shí)現(xiàn)了對前期防汛準(zhǔn)備工作再檢驗(yàn)，對今年防汛工作再動(dòng)員的目的。
全流域模擬，理清淮河、長江、新安江、巢湖防御重點(diǎn)
“我宣布防御淮河洪水預(yù)演開始！”3月25日，在安徽省水利廳水旱災(zāi)害防御調(diào)度中心，張曙光下達(dá)指令，拉開了系列防汛預(yù)演的帷幕。
這次系列預(yù)演，結(jié)合了安徽近年防汛實(shí)際特別是2020年大洪水實(shí)戰(zhàn)，緊扣水利部門“監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、搶險(xiǎn)技術(shù)支撐”三大職責(zé)，聚焦防汛工作重點(diǎn)與難點(diǎn)，選擇淮河、長江、新安江、巢湖跨行政區(qū)的大江大河大湖組織開展防御洪水實(shí)戰(zhàn)預(yù)演。
不同流域的水情汛情特點(diǎn)不同、防御重點(diǎn)各有側(cè)重。
淮河流域防御調(diào)度的重點(diǎn)為河干支流及湖泊底水預(yù)泄，行蓄洪區(qū)和分洪河道運(yùn)用，大別山區(qū)五大水庫調(diào)度，臨淮崗洪水控制工程啟用;長江流域防御調(diào)度的重點(diǎn)為江心洲和外灘圩人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移水位設(shè)定，水陽江、青弋江、滁河等主要支流上游大型水庫調(diào)度，沿江湖泊、支流提前預(yù)泄，蓄滯洪區(qū)運(yùn)用;新安江流域側(cè)重點(diǎn)則是大中型水庫調(diào)度、小水庫安全度汛和山洪災(zāi)害防御;巢湖流域?yàn)楹雍姿崆邦A(yù)泄，巢湖洪水抽排，東大圩蓄洪區(qū)啟用，牛屯河運(yùn)行水位控制等。
結(jié)合防御重點(diǎn)，淮河流域預(yù)演采用現(xiàn)狀工程條件下，按照國務(wù)院批復(fù)的《淮河防御洪水方案》和國家防總批復(fù)的《淮河洪水調(diào)度方案》，模擬在遭遇持續(xù)極端性強(qiáng)降雨時(shí)，充分利用水利工程，對淮河分別發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水及超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)行調(diào)度演練。預(yù)演設(shè)定了啟用響洪甸水庫攔洪為淮河干流錯(cuò)峰、啟用蒙洼蓄洪區(qū)分蓄淮河洪水、潁上縣涵閘閘門斷裂重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)技術(shù)支撐、啟用茨淮新河分泄?jié)}河洪水、啟用臨淮崗洪水控制工程控泄淮河干流洪水五個(gè)場景。
長江流域預(yù)演采用現(xiàn)狀工程條件下，按照國務(wù)院批復(fù)的《長江防御洪水方案》和國家防總批復(fù)的《長江洪水調(diào)度方案》，模擬在遭遇持續(xù)極端性強(qiáng)降雨時(shí)，充分利用水利工程，對長江分別發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水及超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)行調(diào)度演練。預(yù)演設(shè)定了長江江心洲外灘圩人員轉(zhuǎn)移技術(shù)支撐、啟用陳村水庫為青弋江下游攔洪錯(cuò)峰、無為大堤在建泵站翻砂鼓水險(xiǎn)情搶險(xiǎn)技術(shù)支撐、啟用華陽河蓄洪區(qū)分蓄長江洪水四個(gè)場景。
新安江流域預(yù)演采用現(xiàn)狀工程條件下，模擬在遭遇持續(xù)極端性強(qiáng)降雨時(shí)，對小水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御等防御流程進(jìn)行。預(yù)演設(shè)定了山洪災(zāi)害防御、指導(dǎo)黃山市調(diào)度月潭水庫攔洪為新安江干流錯(cuò)峰、小型水庫（水電站）險(xiǎn)情處置技術(shù)支撐、研究新安江水庫高水位影響應(yīng)對措施四個(gè)場景。
巢湖流域預(yù)演采用巢湖現(xiàn)狀工程條件下，根據(jù)省防指《巢湖防汛抗旱調(diào)度暫行規(guī)定》，結(jié)合巢湖流域防洪規(guī)劃有關(guān)成果，模擬巢湖流域在遭遇持續(xù)極端性強(qiáng)降雨時(shí)，充分利用我省巢湖流域水利工程，對巢湖分別發(fā)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水及超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水進(jìn)行調(diào)度演練。預(yù)演設(shè)定了調(diào)度鳳凰頸站抽排巢湖洪水、啟用東大圩蓄洪區(qū)、抬高牛屯河運(yùn)行水位強(qiáng)迫排泄巢湖洪水三個(gè)場景。
多流程實(shí)操，理清超警戒水位、超保證水位、發(fā)生重大險(xiǎn)情等不同情況下的防御內(nèi)容
“7月2日8時(shí)，淮河干流王家壩站水位28.72米，超警戒水位1.22米，流量5300立方米每秒，正陽關(guān)站水位25.65米，超警戒水位1.65米，流量6400方米每秒。淠河上游響洪甸水庫水位124.5米，低于汛限水位0.5米?！边@是啟用響洪甸水庫攔洪為淮河干流錯(cuò)峰場景預(yù)演時(shí)，省水文局負(fù)責(zé)同志在通報(bào)水情和洪水預(yù)報(bào)情況。
超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)演時(shí)，由省氣象局胡雯局長通報(bào)天氣和降雨預(yù)報(bào)情況，省水文局匯報(bào)水情和洪水預(yù)報(bào)情況，同時(shí)將模擬情況進(jìn)行分析，計(jì)算出各方案調(diào)度后預(yù)計(jì)的水量、水位、流量等數(shù)據(jù)，供廳水旱災(zāi)害防御處分析參考并提出調(diào)度建議。隨后，涉及的地市和廳直單位結(jié)合具體情況發(fā)表意見建議。最后將意見匯總上報(bào)，按照規(guī)范程序?qū)嵤┱{(diào)度。
“今天上午巡堤查險(xiǎn)人員在涵閘附近巡查時(shí)，聽到閘門一聲悶響，隨后發(fā)現(xiàn)洪水從姜唐湖行洪區(qū)通過涵閘涌入堤后垂崗圩。險(xiǎn)情發(fā)生后潁上縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人迅即赴現(xiàn)場組織力量進(jìn)行搶護(hù)，目前市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志也趕到現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)工作，險(xiǎn)情還沒得到有效控制。”阜陽市負(fù)責(zé)同志在潁上縣涵閘閘門斷裂重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)技術(shù)支撐場景預(yù)演時(shí)，向省水利廳匯報(bào)情況。
險(xiǎn)情處置是防御洪水預(yù)演的重要內(nèi)容之一，也是現(xiàn)實(shí)情況下隨時(shí)都可能發(fā)生的情況。
此次預(yù)演在不同流域設(shè)置了潁上縣涵閘閘門斷裂重大險(xiǎn)情搶險(xiǎn)技術(shù)支撐、無為大堤在建泵站翻砂鼓水險(xiǎn)情搶險(xiǎn)技術(shù)支撐、小型水庫（水電站）險(xiǎn)情處置技術(shù)支撐三個(gè)險(xiǎn)情場景。
在險(xiǎn)情處置預(yù)設(shè)場景中，省水利廳負(fù)責(zé)同志、現(xiàn)場專家組、險(xiǎn)情發(fā)生地市負(fù)責(zé)同志、相關(guān)廳直單位負(fù)責(zé)同志、省水利廳水旱災(zāi)害防御處負(fù)責(zé)同志，集中就險(xiǎn)情現(xiàn)狀、初步處理結(jié)果、存在問題及處理意見進(jìn)行充分討論，并形成最終處置方案。
此外，預(yù)演選擇的流域洪水預(yù)演場景，涉及水庫攔洪錯(cuò)峰、蓄洪區(qū)分蓄洪水、搶險(xiǎn)技術(shù)支撐、河道分泄洪水、樞紐工程啟用、河道強(qiáng)迫行洪等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；內(nèi)容涵蓋預(yù)測預(yù)報(bào)、方案擬訂、會(huì)商討論、調(diào)度決策等多個(gè)方面，逐層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，實(shí)戰(zhàn)性很強(qiáng)。
廣覆蓋練兵，提升各級(jí)指揮長和責(zé)任人水旱災(zāi)害防御決策指揮及應(yīng)急處突能力
本次系列預(yù)演充分運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻形式，參演范圍十分廣泛。
淮河、巢湖流域的預(yù)演覆蓋了省水利廳，省氣象局，合肥、蕪湖、馬鞍山、亳州、阜陽、六安、蚌埠市政府及水利（水務(wù)）局，省水文局、省淮河河道管理局、省水利科學(xué)研究院、省臨淮崗洪水控制工程管理局、省響洪甸水庫管理處、省茨淮新河工程管理局等省水利廳直屬單位?；春印⒊埠饔虻难菥毴藛T還相互觀摩了對方的演練過程。
長江、新安江流域的預(yù)演覆蓋了省水利廳，馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶、黃山市水利（水務(wù)）局，省水文局、省長江河道管理局、省水科院等省水利廳直屬單位。另有其他7市及92縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局負(fù)責(zé)人通過視頻觀摩預(yù)演。
四個(gè)流域的預(yù)演以相關(guān)洪水調(diào)度方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案為依據(jù)，并結(jié)合不同流域洪水演進(jìn)特點(diǎn)、防洪工程布局和防御工作重點(diǎn)，以流域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌上下游、左右岸，突出監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)、河湖底水預(yù)泄、水庫攔洪錯(cuò)峰、行蓄洪區(qū)啟用、分洪河道運(yùn)用、搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等關(guān)鍵措施，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，突出協(xié)同發(fā)力。經(jīng)過四個(gè)流域的多流程預(yù)演，各級(jí)指揮長和責(zé)任人可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步細(xì)化防御措施，不斷提升應(yīng)對流域可能發(fā)生的大洪水調(diào)度能力。
此外，演練的全過程通過多臺(tái)機(jī)位交叉全程錄像，將拍攝制作成教學(xué)片，以監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、搶險(xiǎn)技術(shù)支撐為重點(diǎn)，以典型案例解析為主要內(nèi)容，對市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志、水利（水務(wù)）局長開展培訓(xùn)，著力提升各級(jí)指揮長和責(zé)任人水旱災(zāi)害防御決策指揮和應(yīng)急處突能力。
在此次預(yù)演的點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志特別要求，各地、各單位要認(rèn)真總結(jié)預(yù)演的經(jīng)驗(yàn)與做法，梳理查找預(yù)測預(yù)報(bào)、調(diào)度決策過程中存在的問題與不足，力求把決策調(diào)度做得更科學(xué)規(guī)范，不斷提升應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水的能力水平。同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面筑牢各項(xiàng)度汛準(zhǔn)備工作，抓好監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、搶險(xiǎn)支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持防住為王，堅(jiān)決打贏可能發(fā)生的水旱災(zāi)害防御戰(zhàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
